酒色网 财政部国土资源部中国东谈主民银行对于印发《国有地盘使用权出让出入经管办法》的见知
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发布日期：2024-11-01 03:36 点击次数：151
2006年12月31日 财综[2006]68号酒色网
各省、自治区、直辖市、蓄意单列市财政厅（局）、国土资源厅（国土环境资源局、国土资源局、国土资源和房屋经管局、房屋地盘资源经管局），新疆出产开兴师团财务局、国土资源局，中国东谈主民银行上海总部，各分行、买卖经管部、省会（首府）城市中心支行，副省级城市中心支行： 为标准国有地盘使用权出让出入经管，根据《地盘经管法》、《国务院对于加强地盘调控关联问题的见知》（国发[2006]31号）以及《国务院办公厅对于标准国有地盘使用权出让出入经管的见知》（国办发[2006]100号）等关联法则，咱们制定了《国有地盘使用权出让出入经管办法》（附件1）。现印发给你们，请受命实施。实施中如发现存问题，请实时向财政部、国土资源部、中国东谈主民银行响应。 附件：1.国有地盘使用权出让出入经管办法 2.国有地盘使用权出让出入科目移动情况
抄送：国务院办公厅，审计署，财政部驻各省、自治区、直辖市、蓄意单列市财政监察专员办 事处。
附件1：
国有地盘使用权出让出入经管办法第一章 总则
第一条 为标准国有地盘使用权出让出入经管，根据《地盘经管法》、《国务院对于加强地盘调控关联问题的见知》（国发[2006]31号）以及《国务院办公厅对于标准国有地盘使用权出让出入经管的见知》（国办发[2006]100号）等关联法则，特制定本办法。 第二条 本办法所称国有地盘使用权出让收入（以下简称地盘出让收入）是指政府以出让等样式建立国有地盘使用权赢得的一皆地盘价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和条约样式出让国有地盘使用权所赢得的总成交价款（不含代收代缴的税费）；转让划拨国有地盘使用权或照章欺诈原划拨地盘进行筹划性斥地应当补缴的地盘价款；解决典质划拨国有地盘使用权应当补缴的地盘价款；转让房改房、经济适用住房按照法则应当补缴的地盘价款；改动出让国有地盘使用权地盘用途、容积率等地盘使用条款应当补缴的地盘价款，以偏激他和国有地盘使用权出让或变更关联的收入等。 国土资源经管部门照章出租国有地盘向承租者收取的地盘房钱收入;出租划拨地盘上的房屋应当上缴的地盘收益；地盘使用者以划拨样式赢得国有地盘使用权，照章向市、县东谈主民政府交纳的地盘赔偿费、安置扶助费、地上附着物和青苗赔偿费、拆迁赔偿费等用度（不含征地经管费），一并纳入地盘出让收入经管。 按照法则照章向国有地盘使用权受让东谈主收取的定金、保证金和预支款，在国有地盘使用权出让合同（以下简称地盘出让合同）凯旋后不错抵作地盘价款。划拨地盘的预支款也按照上述要求经管。 第三条 各级财政部门、国土资源经管部门、地点国库按照职责单干，分别作念好地盘出让出入经管责任。 财政部会同国土资源部肃肃制定寰宇地盘出让出入经管战略。 省、自治区、直辖市及蓄意单列市财政部门会同同级国土资源经管部门肃肃制定本行政区域范围内的地盘出让出入经管具体战略，率领市、县财政部门和国土资源经管部门作念好地盘出让出入经管责任。 市、县财政部门具体肃肃地盘出让出入经管和征收经管责任，市、县国土资源经管部门具体肃肃地盘出让收入征收责任。 地点国库肃肃办理地盘出让收入的收纳、分辩、留解等各项业务，实时向财政部门、国土资源经管部门提供相干报表和云尔。 第四条 地盘出让出入全额纳入地点政府基金预算经管。收入一皆缴入地点国库，开销一律通过地点政府基金预算从地盘出让收入中给予安排，实行澈底的“出入两条线”经管。在地点国库中树立专账（即登记簿），挑升核算地盘出让收入和开销情况。
第二章 征收经管
第五条 地盘出让收入由财政部门肃肃征收经管酒色网，可由市、县国土资源经管部门肃肃具体征收。 第六条 市、县国土资源经管部门与国有地盘使用权受让东谈主在顽强地盘出让合同期，应当明确商定该国有地盘使用权受让东谈主应当交纳的地盘出让收入具体数额、缴交地点国库的具体时限以及误期包袱等内容。 第七条 地盘出让收入征收部门根据地盘出让合同和划拨用地批准文献，开具缴款见知书，并按照财政部调解法则的政府出入分类科目填写“一般缴款书”，由国有地盘使用权受让东谈主照章交纳地盘出让收入。国有地盘使用权受让东谈主应按照缴款见知书的要求，在法则的期间内将应缴地点国库的地盘出让收入，飞快实时足额缴入地点国库。缴款见知书应当明确供应地盘的面积、地盘出让收入总和以及照章分期交纳地点国库的具体数额和时限等。 第八条 依然实施政府非税收入收缴经管轨制鼎新的地点，地盘出让收入收缴按照地点非税收入收缴经管轨制鼎新的关联法则实施。 第九条 市、县国土资源经管部门和财政部门应当督促国有地盘使用权受让东谈主严格履行国有地盘出让合同，确保将应缴国库的地盘出让收入实时足额缴入地点国库。对未按照缴款见知书道则实时足额交纳地盘出让收入，并提供灵验缴款把柄的，国土资源经管部门不予核发国有地盘使用证。国土资源经管部门要完善轨制法则，对违法核发国有地盘使用证的，应予收回和刊出，并依照关联法律法例根究关联率领和东谈主员的包袱。 第十条 任何地区、部门和单元都不得以“招商引资”、“旧城翻新”、“国有企业改制”等各式口头减免地盘出让收入，实行“零地价”，致使“负地价”，简略以地盘换样式、先征后返、补贴等体式变相减免地盘出让收入；也不得违背法则通过顽强条约等样式，将应缴地点国库的地盘出让收入，由国有地盘使用权受让东谈主平直将征地和拆迁赔偿费支付给村集体经济组织或农民等。 第十一条 由财政部门从缴入地点国库的招标、拍卖、挂牌和条约样式出让国有地盘使用权所赢得的总成交价款中，划出一定比例的资金，用于建立国有地盘收益基金，实行分账核算，具体比例由省、自治区、直辖市及蓄意单列市东谈主民政府确定，并报财政部和国土资源部备案。国有地盘收益基金主要用于地盘收购储备。 第十二条 从招标、拍卖、挂牌和条约样式出让国有地盘使用权所确定的总成交价款入彀提用于农业地盘斥地资金。具体计提圭臬按照财政部、国土资源部聚合髻布的《用于农业地盘斥地的地盘出让金收入经管办法》（财综〔2004〕49号）以及各省、自治区、直辖市及蓄意单列市东谈主民政府法则实施。
第三章 使用经管
年轻的母亲在线第十三条 地盘出让收入使用范围包括征地和拆迁赔偿开销、地盘斥地开销、支农开销、城市斥地开销以偏激他开销。 第十四条 征地和拆迁赔偿开销。包括地盘赔偿费、安置扶助费、地上附着物和青苗赔偿费、拆迁赔偿费，按照地点东谈主民政府批准的征地赔偿决策、拆迁赔偿决策以及财政部门审定的预算实施。 第十五条 地盘斥地开销。包括前期地盘斥地性开销以及财政部门法则的与前期地盘斥地相干的用度等，含因出让地盘触及的需要进行的相干谈路、给水、供电、供气、排水、通信、照明、地盘平整等基础设施斥地开销，以及相干需要支付的银行贷款本息等开销，按照财政部门审定的预算安排。 第十六条 支农开销。包括用于保握被征地农民原有生流水平补贴开销、扶助被征地农民社会保险开销、农业地盘斥地开销以及农村基础设施斥地开销。 （一）保握被征地农民原有生流水平补贴开销。从地盘出让收入中安排用于保握被征地农民原有生流水平的补贴开销，按照各省、自治区、直辖市及蓄意单列市东谈主民政府法则，以及财政部门审定的预算实施。 （二）扶助被征地农民社会保险开销。从地盘出让收入中安排用于扶助被征地农民社会保险的开销，按照各省、自治区、直辖市及蓄意单列市东谈主民政府法则，以及财政部门审定的预算实施。 （三）用于农业地盘斥地开销。按照财政部、国土资源部聚合髻布的《用于农业地盘斥地的地盘出让金使用经管办法》（财建〔2004〕174号）和各省、自治区、直辖市及蓄意单列市东谈主民政府法则，以及财政部门审定的预算实施。 （四）农村基础设施斥地开销。从地盘出让收入中安排用于农村饮水、沼气、谈路、环境、卫生、讲授以及文化等基础设施斥地样式开销，按照各省、自治区、直辖市及蓄意单列市东谈主民政府法则，以及财政部门审定的预算实施。 第十七条 城市斥地开销。含完善国有地盘使勤奋能的配套设施斥地以及城市基础设施斥地开销。具体包括：城市谈路、桥涵、全球绿地、全球茅厕、消防设施等基础设施斥地开销。 第十八条 其他开销。包括地盘出让业务费、交纳新增斥地用地有偿使用费、国有地盘收益基金开销、城镇廉租住房保险开销以及支付歇业或改制国有企业员工安置用度等。 （一）地盘出让业务费。包括出让地盘需要支付的地盘勘探费、评估费、公告费、时势房钱、招拍挂代理费和评标用度等，按照财政部门审定的预算安排。 （二）交纳新增斥地用地地盘有偿使用费。按照《财政部、国土资源部、中国东谈主民银行对于移动新增斥地用地地盘有偿使用费战略等问题的见知》（财综[2006]48号）法则实施。 （三）国有地盘收益基金开销。从国有地盘收益基金收入中安排用于地盘收购储备的开销，包括地盘赔偿费、安置扶助费、地上附着物和青苗赔偿费、拆迁赔偿费以及前期地盘斥地开销，按照地点东谈主民政府批准的收购地盘赔偿决策、拆迁赔偿决策以及财政部门审定的预算实施。 （四）城镇廉租住房保险开销。按照《财政部、斥地部、国土资源部对于切实落实城镇廉租住房保险资金的见知》（财综[2006]25号）法则以及财政部门审定的预算安排。 （五）支付歇业或改制国有企业员工安置用度开销。根据国度关联法则，从歇业或改制国有企业国有地盘使用权出让收入中，安排用于支付歇业或改制国有企业员工安置用度开销。 第十九条 地盘出让收入的使用要确保足额支付征地和拆迁赔偿费、扶助被征地农民社会保险开销、保握被征地农民原有生流水平补贴开销，严格按照关联法则将被征地农民的社会保险用度纳入征地赔偿安置用度，切实保险被征地农民的正当利益。在出让城市国有地盘使用权经过中，触及的拆迁赔偿费要严格按照《城市房屋拆迁经管条例》（国务院令第305号）、关联法律法例和省、自治区、直辖市及蓄意单列市东谈主民政府关联法则支付，灵验保险被拆迁住户、搬迁企业偏激员工的正当利益。 地盘出让收入的使用要重心向新农村斥地歪斜，逐渐擢升用于农业地盘斥地和农村基础设施斥地的比重，逐渐改善农民的出产、生涯条款和居住环境，发奋擢升农民的生涯质料和水平。 地盘前期斥地要积极引入市集机制、严格抑止开销，通过政府采购招投标样式接受评估、拆迁、工程施工、监理等单元，发奋缩短斥地成本。 城市斥地开销和其他开销要严格按照批准的预算实施。编制政府采购预算的，应严格按照政府采购的关联法则实施。 第二十条 建立对被征地农民披发地盘赔偿费、安置扶助费以及地上附着物和青苗赔偿费的公示轨制，鼎新对被征地农民征地赔偿费的披发样式。有条款的地点，地盘赔偿费、安置扶助费以及地上附着物和青苗赔偿费等相干用度中应当支付给被征地农民个东谈主的部分，不错根据征地赔偿决策，由集体经济组织提供具体名单，经财政部门会同国土资源经管部门审核后，通过披发记名银行卡简略存折样式从地点国库中平直支付给被征地农民，减少中间顺序，防患被幽囚、挤占和挪用，切实保险被征地农民利益。被征地农民进入关联社会保险所需的个东谈主缴费，不错从其所得的地盘赔偿费、安置扶助费中平直交纳。
第四章 出入科目经管
第二十一条 删除《2007年政府出入分类科目》收入分类103类“非税收入”项下01款“政府性基金收入”32项“国有地盘使用权出让金收入”及目级科目。 第二十二条 为准确响应地盘出让收入气象，在《2007年政府出入分类科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”科目中，分别树立下列科目： （一）树立46项“国有地盘使用权出让金收入”科目。 01目“地盘出让总价款”，科目诠释为：响应以招标、拍卖、挂牌和条约样式出让国有地盘使用权所赢得的总成交价款，扣除财政部门依然划转的国有地盘收益基金和农业地盘斥地资金后的余额。 02目“补缴的地盘价款”，科目诠释为：响应划拨国有地盘使用权转让或照章欺诈原划拨地盘进行筹划性斥地应当补缴的地盘价款、解决典质划拨国有地盘使用权应当补缴的地盘价款、转让房改房和经济适用住房按照法则应当补缴的地盘价款以及出让国有地盘使用权改动地盘用途和容积率等地盘使用条款应当补缴的地盘价款。 03目“划拨地盘收入”，科目诠释为：响应地盘使用者以划拨样式赢得国有地盘使用权，照章向市、县东谈主民政府交纳的地盘赔偿费、安置扶助费、地上附着物和青苗赔偿费、拆迁赔偿费等用度。 99目“其他地盘出让金收入”，科目诠释为：响应国土资源经管部门照章出租国有地盘向承租者收取的地盘房钱收入、出租划拨地盘上的房屋应当上缴的地盘收益等其他地盘出让收入。 （二）树立47项“国有地盘收益基金收入”，科目诠释为：响应从招标、拍卖、挂牌和条约样式出让国有地盘使用权所赢得的总成交价款中按照法则比例计提的国有地盘收益基金。 （三）树立48项“农业地盘斥地资金收入”，科目诠释为：响应从招标、拍卖、挂牌和条约样式出让国有地盘使用权所赢得的总成交价款中按照法则比例计提的农业地盘斥地资金。 第二十三条 为标准地盘出让开销经管，对《2007年政府出入分类科目》开销功能分类212类“城乡社区事务”08款“国有地盘使用权出让金开销”科目进行下列移动： （一）将01项“前期地盘斥地开销”，修改为“征地和拆迁赔偿开销”，科目诠释移动为：响应地点东谈主民政府在征地经过中支付的地盘赔偿费、安置扶助费、地上附着物和青苗赔偿费、拆迁赔偿费开销。 （二）将02项“地盘出让业务用度”，修改为“地盘斥地开销”，科目诠释移动为：响应地点东谈主民政府用于前期地盘斥地性开销以及与前期地盘斥地相干的用度等开销。 （三）将03项“城市斥地开销”科目诠释修改为：响应地盘出让收入用于完善国有地盘使勤奋能的配套设施斥地和城市基础设施斥地开销。 （四）将04项“地盘斥地开销”，修改为“农村基础设施斥地开销”，科目诠释移动为：响应地盘出让收入用于农村饮水、沼气、谈路、环境、卫生、讲授以及文化等基础设施斥地开销。 （五）将05项“农业地盘斥地开销”，修改为“扶助被征地农民开销”，科目诠释移动为：响应地盘出让收入用于扶助被征地农民社会保险开销以及保握被征地农民原有生流水平开销。 （六）树立06项“地盘出让业务开销”，科目诠释移动为：响应地盘出让收入用于地盘出让业务用度的开支。 （七）保留07项“廉租住房开销”，科目诠释为：响应从地盘出让收入中安排用于城镇廉租住房保险的开销。 （八）将99项“其他地盘使用权出让金开销”科目诠释修改为：响应从地盘出让收入中支付交纳新增斥地用地地盘有偿使用费、支付歇业或改制国有企业员工安置费等开销。 第二十四条 在212类“城乡社区事务”中树立10款“国有地盘收益基金开销”，科目诠释为：响应从国有地盘收益基金收入中安排用于地盘收购储备等开销。 01项“征地和拆迁赔偿开销”，科目诠释为：响应从国有地盘收益基金收入中安排用于收购储备地盘需要支付的地盘赔偿费、安置扶助费、地上附着物和青苗赔偿费、拆迁赔偿费开销。 02项“地盘斥地开销”，科目诠释为：响应从国有地盘收益基金收入中安排用于收购储备地盘需要支付的前期地盘斥地性开销以及与前期地盘斥地相干的用度等开销。 99项“其他开销”，科目诠释为：响应从国有地盘收益基金收入中安排用于其他开销。 第二十五条 在212类“城乡社区事务”中树立11款“农业地盘斥地资金开销”，科目诠释为：响应从农业地盘斥地资金收入中安排用于农业地盘斥地的开销。 第二十六条 在《2007年政府出入分类科目》开销经济分类科目310类“其他本钱性开销”中增设下列科目： （一）09款“地盘赔偿”，科目诠释为：响应地点东谈主民政府在征地和收购地盘经过中支付的地盘赔偿费。 （二）10款“安置扶助”，科目诠释为：响应地点东谈主民政府在征地和收购地盘经过中支付的安置扶助费。 （三）11款“地上附着物和青苗赔偿”，科目诠释为：响应地点东谈主民政府在征地和收购地盘经过中支付的地上附着物和青苗赔偿费。 （四）12款“拆迁赔偿”，科目诠释为：响应地点东谈主民政府在征地和收购地盘经过中支付的拆迁赔偿费。 第二十七条 国有地盘使用权出让金开销、国有地盘收益基金开销、农业地盘斥地资金开销应根据经济性质和具体用途分别填列开销经济类相干各款。 第二十八条 《2007年政府出入分类科目》附录二基金预算出入科目根据本办法例则进行移动。具体科目移动情况详见附件2。
第五章 预决算经管
第二十九条 建立健全年度地盘出让出入预决算经管轨制。每年第三季度，关联部门要严格按照财政部门法则编制下一年度地盘出让出入预算，并分别纳入政府性基金出入预算，报经同级财政部门按法则顺序批准后实施。地盘出让收入资金拨付，按照财政国库经管轨制关联法则实施。 编制年度地盘出让出入预算要坚握“以收定支、出入均衡”的原则。地盘出让收入预算按照上年地盘出让收入情况、年度地盘供应蓄意、地价水对等成分编制；地盘出让开销预算根据瞻望年度地盘出让收入情况，按照年度地盘征收蓄意、拆迁蓄意以及法则的用途、开销范围和开销圭臬等成分编制。其中：属于政府采购范围的，应当按照法则编制政府采购预算，并严格按照政府采购的关联法则实施。 每年年度实现，关联部门应当严格按照财政部门法则编制地盘出让出入决算，并分别纳入政府性基金出入决算，报财政部门审核汇总后，向同级东谈主民政府发扬。地点东谈主民政府照章向同级东谈主大发扬。 第三十条 国土资源经管部门与财政部门要加强配合，建立国有地盘出让、储备及出入信息分享轨制。国土资源经管部门应当将年度地盘供应蓄意、年度地盘储备蓄意以及顽强的国有地盘出让合同中关联地盘出让总价款、商定的缴款期间、缴款见知书等相干云尔实时抄送财政部门，财政部门应当实时将地盘出让出入情况反馈给国土资源经管部门。 第三十一条 财政部门、国土资源经管部门要与地点国库建随即盘出让收入如期对账轨制，对应缴国库、已缴国库和欠缴国库的地盘出让收入数额进行如期查对，确保关联数据的准确无误。 第三十二条 财政部门要会同国土资源经管部门、东谈主民银行机构建立健全年度地盘出让出入统计报表以及分季出入统计明细报表体系，调解地盘出让出入统计口径，确保地盘出让出入统计数据实时、准确、信得过，为加强地盘出让出入经管提供准确的基础数据。地盘出让出入统计报表体系由财政部会同国土资源部、中国东谈主民银行推敲制定。
第六章 监督搜检
第三十三条 财政部门、国土资源经管部门、东谈主民银行机构以及审计机关要建立健全对地盘出让出入情况的如期和不如期监督搜检轨制，强化对地盘出让出入的监督经管，确保地盘出让收入实时足额上缴国库，开销严格按照财政预算经管法则实施。第三十四条对国有地盘使用权东谈主不按地盘出让合同、划拨用地批准文献等法则实时足额交纳地盘出让收入的，应当按日加收误期金额1‰的误期金。误期金随从地盘出让收入一并缴入地点国库。 第三十五条 对违背法则，私自减免、幽囚、挤占、挪用应缴国库的地盘出让收入，作假施国度调解法则的司帐、政府采购等轨制的，要严格按照《地盘经管法》、《司帐法》、《审计法》、《政府采购法》和《财政犯罪戾动处罚处分条例》（国务院令第427号）和《金融犯罪戾动处罚办法》（国务院令第260号）等关联法律法例法则进行处理，并照章根究关联包袱东谈主的包袱。触犯《刑法》的，要照章根究关联东谈主员的贬责。
第七章 附则
第三十六条 各省、自治区、直辖市及蓄意单列市财政部门应当会同国土资源经管部门、东谈主民银行机构根据本办法，勾通各地施行，制定实施笃定，并报财政部、国土资源部、中国东谈主民银行备案。 第三十七条 本办法由财政部会同国土资源部、中国东谈主民银行肃肃诠释注解。 第三十八条 本办法自2007年1月1日起实施，此前关联法则与本办法例则不一致的，一律以本办法例则为准。
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